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中央宣传部、司法部关于在百姓中展开法治宣传教育的第七个五年计划(2016—2020年)

滥觞: 工夫:2016-8-17 10:22:07【字号:

  在党中央、国务院准确指导下,天下第六个五年法制宣传教育计划(2011—2015年)顺遂施行完成,法治宣扬教育工作获得明显效果。以宪法为焦点的中国特色社会主义法律体系获得深化宣扬,法治宣传教育主题活动普遍展开,多层次多范畴依法治理不竭深化,法治创建活动片面促进,全社会法治看法较着加强,社会治理法治化程度明显提高,法治宣传教育在建设社会主义法治国度中阐扬了重要作用。

  党的十八大以来,以习近平同道为总书记的党中央对片面依法治国作出了主要布置,对法治宣传教育提出了新的更高要求,明白了法治宣传教育的根本定位、严重使命和主要步伐。十八届三中全会要求“健全社会普法教育机制”;十八届四中全会要求“对峙把全民普法和违法作为依法治国的持久基础性事情,深入开展法治宣传教育”;十八届五中全会要求“发扬社会主义法治肉体,加强全社会特别是公职人员尊法学法违法用法看法,在全社会构成优良法治气氛和法治风俗”。习近平总书记屡次夸大“领导干部要做尊法学法违法用法的榜样”,要求法治宣传教育“要立异宣扬情势,重视宣扬实效”,为法治宣扬教育工作指明了标的目的,供给了根本遵照。与新形势新任务的要求比拟,有的处所和部分对法治宣传教育重要性的熟悉还不到位,普法宣传教育机制还不敷健全,实效性有待进一步加强。深入开展法治宣传教育,加强全民法治看法,关于服务和谐促进“四个片面”计谋规划和“十三五”期间经济社会开展,具有十分重要的意义。为做好第七个五年法治宣扬教育工作,订定本计划。

  一、指导思想、次要目的和事情原则

  第七个五年法治宣扬教育工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会肉体,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,深化贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,对峙“四个片面”计谋规划,对峙立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念,根据片面依法治国新要求,深入开展法治宣传教育,踏实促进依法治理和法治创立,发扬社会主义法治肉体,建立社会主义法治文明,促进法治宣传教育与法治理论相结合,健全普法宣传教育机制,鞭策事情立异,充分发挥法治宣传教育在片面依法治国中的根底感化,鞭策全社会建立法治认识,为“十三五”期间经济社会开展营建优良法治情况,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族巨大再起的国外梦作出新的奉献。

  第七个五年法治宣扬教育工作的次要目的是:普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步加强,依法治理进一步深化,全民法治看法和部分党员党章党规认识较着加强,全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高,构成违法名誉、违法光荣的社会气氛。

  第七个五年法治宣扬教育工作应遵照以下原则:

  ——对峙环绕中心,服务大局。环绕党和国家中心事情展开法治宣传教育,更好地服务和谐促进“四个片面”计谋规划,为片面施行国民经济和社会发展“十三五”计划营建优良法治情况。

  ——对峙依托大众,服务大众。以满意大众不竭增加的法治需求为起点和落脚点,以大众脍炙人口、易于承受的方法展开法治宣传教育,加强全社会尊法学法违法用法认识,使国家法律和党内法例为党员大众所把握、所服从、所使用。

  ——对峙学用分离,普治并举。对峙法治宣传教育与依法治理有机分离,把法治宣传教育融入立法、法律、司法、法律服务和党内法例建立活动中,指导党员大众在法治理论中自发进修、使用国家法律和党内法例,提拔法治素养。

  ——对峙分类指点,突出重点。按照差别地域、部分、行业及差别工具的实践和特性,分类施行法治宣传教育。凸起抓好重点工具,动员和增进全民普法。

  ——对峙立异开展,重视实效。总结经验,掌握纪律,鞭策法治宣扬教育工作理念、机制、载体和方法办法立异,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性,力戒形式主义。

  二、主要任务

  (一)深化进修宣扬习近平总书记关于片面依法治国的主要阐述。党的十八大以来,习近平总书记站在对峙和开展中国特色社会主义全局的高度,对片面依法治国作了主要阐述,提出了一系列新思想、新概念、新结论、新要求,深入答复了建立社会主义法治国度的严重实际和理论成绩,为片面依法治国供给了科学实际指点和动作指南。要深化进修宣扬习近平总书记关于片面依法治国的主要阐述,加强走中国特色社会主义门路的自觉性和坚定性,加强全社会厉行法治的积极性和主动性。深化进修宣扬以习近平同道为总书记的党中央关于片面依法治国的主要布置,宣传科学立法、严格执法、公平司法、全民违法和党内法例建立的活泼理论,使全社会理解和把握片面依法治国的重大意义和整体要求,更好地阐扬法治的引领和标准感化。

  (二)凸起进修宣扬宪法。对峙把进修宣扬宪法摆在主要位置,在全社会遍及展开宪法教诲,发扬宪法肉体,建立宪法威望。深化宣扬依宪治国、依宪在朝等理念,宣扬党的领导是宪法施行的最底子包管,宣扬宪法建立的国度底子轨制、底子使命和我国的国体、政体,宣扬百姓的基本权利和任务等宪法根本内容,宣扬宪法的施行,实施宪法宣誓轨制,当真构造好“12·4”国度宪法日集合宣扬活动,鞭策宪法众所周知、不得人心,提高部分百姓特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法认识,教诲指导统统构造和个人都必需以宪法为底子活动原则,加强宪法看法,坚定保护宪法威严。

  (三)深化宣扬中国特色社会主义法律体系。对峙把宣扬以宪法为焦点的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的根本使命,鼎力宣扬宪法相干法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼法式法等多个法令部分的法律法规。鼎力宣扬社会主义民主政治建立的法律法规,提高群众有序到场民主政治的认识和程度。鼎力宣扬保障百姓基本权利的法律法规,鞭策全社会建立尊敬和保障人权认识,增进公民权利保障法治化。鼎力宣扬依法行政范畴的法律法规,鞭策各级行政机关建立“法定职责必需为、法无受权不成为”的认识,增进法治当局建立。鼎力宣扬市场经济范畴的法律法规,鞭策全社会建立庇护产权、对等交流、公平竞争、诚实信用等认识,增进群众创业、万众立异,增进经济在新常态下安稳安康运转。鼎力宣扬有利于激起文明缔造生机、保障群众根本文明权益的相干法律法规,增进社会主义精神文明建立。鼎力宣传教育、失业、支出分派、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈悲、社会救济和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益庇护等方面法律法规,增进保障和改进民生。鼎力宣扬国家安全和公共安全范畴的法律法规,提高全民安全意识、风险认识和防备才能。鼎力宣扬国防法律法规,提高全民国防看法,增进国防建设。鼎力宣扬党的民族、宗教政策和相干法律法规,保护民族地区繁华不变,增进民族干系、宗教干系调和。鼎力宣扬环境保护、资本能源节省操纵等方面的法律法规,鞭策斑斓国外建立。鼎力宣扬互联网范畴的法律法规,教诲指导网民依法标准网络举动,增进构成网络空间优良次序。鼎力宣扬诉讼、行政复议、仲裁、调整、信访等方面的法律法规,指导大众依法表达诉求、保护权益,增进社会调和不变。在传布法律知识的同时,愈加重视发扬法治肉体、培养法治理念、建立法治认识,鼎力宣扬宪法法令至上、法令眼前人人平等、权由法定、权依法使等根本法治理念,废除“法不责众”、“情面大于法律王法公法”等毛病熟悉,指导全民自发违法、遇事找法、解决问题靠法。

  (四)深化进修宣扬党内法例。顺应片面从严治党、依规治党新形势新要求,实在加大党内法例宣扬力度。凸起宣扬党章,教诲指导广阔党员敬服党章,以党章为底子遵照,坚定保护党章威望。鼎力宣扬《中国共产党廉洁自律原则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法例,重视党内法例宣扬与国家法律宣扬的跟尾和和谐,对峙纪在法前、纪严于法,把规律和端方挺在前面,教诲指导广阔党员做党章党规党纪和国家法律的自发敬服者、榜样服从者、坚决保卫者。

  (五)促进社会主义法治文化建设。以宣扬法律知识、发扬法治肉体、鞭策法治理论为大旨,主动促进社会主义法治文化建设,充分发挥法治文明的引领、陶冶感化,使群众心里反对和热诚崇奉法令。把法治文化建设归入当代大众文明服务体系,鞭策法治文明与处所文明、行业文明、企业文化交融开展。繁华法治文明作品创作推行,把法治文明作品归入各级文明作品评奖内容,归入艺术、出书搀扶和嘉奖基金内容,培养法治文明佳构。操纵严重纪念日、民族传统节日等契机展开法治文化活动,构造展开法治文艺展演展播、法治文艺演出下基层等活动,满意人民群众日趋增加的法治文明需求。把法治元素归入城乡建设计划设想,增强下层法治文明公共设施建立。

  (六)促进多层次多范畴依法治理。对峙法治宣传教育与法治理论相结合,把法律条文变成指导、保障经济社会开展的根本划定规矩,深化基层组织和部分、行业依法治理,深化法治都会、法治县(市、区)等法治创建活动,提高社会治理法治化程度。深入开展民主法治树模村(社区)创立,进一步探究村落(社区)法律顾问轨制,教诲指导下层大众自我束缚、自我管理。阐扬市民条约、乡规民约、行业规章、集体章程等社会标准在社会治理中的积极作用,撑持行业协会商会类社会构造阐扬行业自律和专业服务功用,阐扬社会构造对其成员的举动扶引、划定规矩束缚、权益保护感化。

  (七)促进法治教诲与道德教育相结合。对峙依法治国和以德治国相结合的基本原则,以法治表现品德理念,以品德滋养法治肉体,增进实现法令和品德相辅相成、法治和德治相得益彰。鼎力发扬社会主义核心价值观,发扬中华传统美德,培养社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德,提高全民族思想道德程度,为片面依法治国缔造优良人文环境。强化划定规矩认识,提倡左券肉体,发扬公序良俗,指导人们自发实行法定任务、社会义务、家庭义务。阐扬法治在处理品德范畴凸起成绩中的感化,健全百姓和构造违法名誉记载,完美违法诚信嘉奖机制和违法失期举动惩戒机制。

  三、工具和要求

  法治宣传教育的工具是统统有承受教诲才能的百姓,重点是领导干部和青少年。

  对峙把领导干部带头学法、榜样违法作为建立法治认识的枢纽。完美国家工作人员学法用法轨制,把宪法法令和党内法例列入党委(党组)中心组进修内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课;把法治教诲归入干部教诲培训总体规划,归入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容,在其他各种培训课程中融入法治教诲内容,包管法治培训课时数目和培训质量,实在提高领导干部使用法治思想和法治方法深化改革、鞭策开展、化解冲突、保护不变的才能,实在加强国家工作人员自发违法、依法办事的认识和才能。增强党章和党内法例进修教诲,指导党员领导干部加强党章党规党纪认识,严守政治规律和政治端方,在廉洁自律上寻求高尺度,自发阔别违纪红线。健全一样平常学法制度,立异学法情势,拓宽学法渠道。健全完美重大决策合法性检查机制,主动履行法律顾问轨制,各级党政机关和人民团体遍及设立公职状师,企业可设立公司律师。把尊法学法违法用法状况作为查核领导班子和领导干部的重要内容。把法治看法强不强、法治素养好不好作为权衡干部德才的主要尺度,把能不能服从法令、依法办事作为考查干部的重要内容。

  对峙从青少年抓起。实在把法治教诲归入国民教育系统,订定和施行青少年法治教诲纲领,在中小学设立法治常识课程,确保在校学生都能获得根本法治常识教诲。完美中小学法治课课本系统,编写法治教诲课本、读本,地方可将其归入处所课程义务教育免费教科书范畴,在小学提高宪法基本常识,在中、高考中增长法治常识内容,使青少年从小建立宪法认识和国度认识。将法治教诲归入“中小学幼儿园教师国家级培训方案”,增强法治课西席、分担法治教诲副校长、法治辅导员培训。充分利用第二课堂和社会实践活动展开青少年法治教诲,在开学第一课、结业典礼中有机融入法治教诲内容。增强对高等院校门生的法治教诲,加强其法治看法和到场法治理论的才能。强化黉舍、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教诲格式,增强青少年法治教诲理论基地建立和网络建立。

  各地区各部门要按照实践需求,从不同群体的特性动身,量体裁衣展开有特征的法治宣传教育。凸起增强对企业运营管理人员的法治宣传教育,指导他们建立诚信违法、爱国敬业认识,提高依法运营、依法管理才能。增强对农民工等群体的法治宣传教育,协助、指导他们依法维权,自发使用法令手腕处理冲突纠葛。

  四、事情步伐

  第七个法治宣传教育五年计划从2016年开端施行,至2020年完毕。各地区各部门要按照本计划,当真订定本地区本部分计划,深化宣扬策动,片面构造施行,确保第七个五年法治宣传教育计划各项目的使命落到实处。

  (一)健全普法宣传教育机制。各级党委和当局要增强对普法事情的指导,宣扬、文明、教育部门和人民团体要在普法教育中阐扬职能作用。把法治教诲归入精神文明创立内容,展开群众性法治文化活动。人民团体、社会构造要在法治宣传教育中阐扬积极作用,健全完美普法和谐合作机制,按照各自特性和实践需求,有针对性地构造展开法治宣传教育活动。主动发动社会力气展开法治宣传教育,增强各级普法讲师团建立,选聘优良法令和党内法例人材充分普法讲师团步队,构造展开专题法治宣讲活动,充分发挥讲师团在普法事情中的重要作用。鼓舞指导司法和行政执法人员、法律服务职员、大专院校法令专业师生参加普法志愿者步队,流通志愿者服务渠道,健全完美管理制度,培养一批普法志愿者优良团队和品牌活动,提高志愿者普法宣扬程度。增强事情查核评价,建立健全法治宣扬教育工作考评指点尺度和指标体系,完美考核办法和机制,重视查核成果的使用。健全激励机制,当真展开“七五”普法中期查抄和总结验收,增强法治宣传教育先进集体、先进个人表扬事情。环绕贯彻中央关于法治宣传教育的整体布置,健全法治宣扬教育工作根底轨制,增强处所法治宣传教育条例订定和订正事情,订定国度法治宣扬教育法。

  (二)健全普法责任制。实施国家机关“谁法律谁普法”的普法责任制,成立普法义务清单轨制。成立法官、检察官、行政执法人员、状师等以案释法制度,在法律司法理论中普遍展开以案释法和警示教诲,使案件审讯、行政法律、纠葛调整和法律服务的历程成为向大众发扬法治肉体的历程。增强司法、行政法律实例收拾整顿编辑工作,鞭策相干部分面向社会公家成立司法、行政法律典范实例公布轨制。落实“谁主管谁卖力”的普法义务,各行业、各单位要在管理、服务历程中,分离行业特性和特定群体的法令需求,展开法治宣传教育。健全媒体公益普法轨制,广播电视、报纸期刊、互联网和手机媒体等大众传媒要自发实行普法义务,在主要版面、主要时段建造刊播普法公益广告,开设法治课堂,针对社会热门和典范案(事)例展开实时威望的法令解读,主动指导社会法治风气。各级党组织要对峙片面从严治党、依规治党,实在实行进修宣扬党内法例的职责,把党内法例作为进修型党组织建立的重要内容,充分发挥正面典范提倡和背面实例警示感化,为党内法例的贯彻实施营建优良气氛。

  (三)促进法治宣扬教育工作立异。立异事情理念,对峙服务党和国家事情大局、服务人民群众消费糊口,勤奋培养全社会法治崇奉,加强法治宣扬教育工作实效。针对受众心思,立异方法办法,对峙集合法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合,深化法令进构造、进村落、进社区、进学校、进企业、进单元的“法令六进”主题活动,完美事情尺度,成立长效机制。立异载体阵地,充分利用广场、公园等公开场合展开法治宣传教育,有条件的处所建立宪法法令教育中心。在政府机关、社会服务机构的服务大厅和服务窗口增长法治宣传教育功用。主动使用大众活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交挪动电视屏、手机屏等,推送法治宣传教育内容。充实使用互联网传布平台,增强新媒体新技术在普法中的使用,促进“互联网+法治宣扬”动作。展开新媒体普法益民服务,构造消息网络展开普法宣扬,更好地使用微信、微博、微电影、客户端展开普法活动。增强普法网站和普法网络集群建立,建立法治宣传教育云平台,实现法治宣传教育大众数据资本开放和同享。顺应我国对外开放新格局,增强对外法治宣传工作。

  五、组织领导

  (一)实在加强领导。各级党委和当局要把法治宣传教育归入本地经济社会发展规划,按期听取法治宣传教育工作情况报告请示,实时研讨处理事情中的重大问题,把法治宣传教育归入综合绩效考核、综治查核和文化创立考核内容。各级人大要增强对法治宣扬教育工作的一样平常监视和专项查抄。健全完美党委指导、人大监视、当局施行的法治宣扬教育工作领导体制,增强各级法治宣扬教育工作组织机构建立。高度正视下层法治宣传教育队伍建设,实在处理人员配备、根本报酬、事情条件等方面的实际问题。

  (二)增强事情指点。各级法治宣传教育领导小组每一年要将法治宣传教育工作情况向党委(党组)陈述,并报下级法治宣扬教育工作领导小组。增强相同和谐,充实变更各相干部分的积极性,阐扬各自优势,构成促进法治宣扬教育工作立异开展的协力。分离各地区各部门事情实践,阐发差别地域、差别工具的法令需求,区分看待、分类指点,不竭加强法治宣传教育的针对性。对峙成绩导向,深入基层、深化大众调查研究,主动解决问题,勤奋促进事情。当真总结推行各地区各部门展开法治宣传教育的好经历、好做法,充分发挥先进典型的树模和动员感化,促进法治宣传教育不竭深化。

  (三)增强经费保障。各地区要把法治宣传教育相干事情经费归入本级财政预算,实在予以保障,并成立静态调解机制。把法治宣传教育列入当局购置服务指导性目次。主动操纵社会资金展开法治宣传教育。

  中国人民解放军和中国人民武装警察部队的第七个五年法治宣扬教育工作,参照本计划停止摆设布置。


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